Tomträtt innebär rätt att nyttja ett visst markområde (tomt/fastighet) utan att äga den och för detta betala en årlig avgift, en så kallad avgäld. Byggnaderna ligger således på ofri grund och en årlig avgäld betalas av den aktuella församlingen till staden för varje tomträtt.
Hos många församlingar i Stockholms stift och inom Stockholms stads territoriella kommungräns finns tomträttsavtal med kommunen. Exploateringskontoret upplåter 28 fastigheter med tomträtt, helt eller delvis för religiösa ändamål, till församlingar inom Stockholms stift.
Avgälderna ligger i dagsläget på olika nivåer och tomträttsavtalen har olika upplåtelsetid och villkor. I stiftets främjande- och tillsynskontakter har det blivit tydligt att kunskapen om tomträttsavtalen, avtalens upplåtelsetider och avgälderna har varit generellt låg. Medvetenheten lokalt om att i god tid förbereda kommande omförhandling av tomträttsavtalen är ytterst skiftande.
Avgäldsnivåerna har i många fall för de äldre avtalen varit mycket gynnsamma för Svenska kyrkan jämfört med andra tomträttsinnehavare inom Stockholms stad. Villkoren för dessa äldre tomträttsavtal tecknades i en tid då det kommunalpolitiken hade en helt annan relation till kyrkan och Svenska kyrkan dessutom var en stadskyrka. På senare år har en kraftig höjning av tomträttsavgälderna skett för de flesta tomträttsinnehavare och en politisk välvilja gentemot Svenska kyrkan kan inte förväntas automatiskt.
Med en gemensam målbild med tydligt fokus på rimliga tomträttsavgälder kan vi utgöra en tydlig, saklig och koordinerad röst från Svenska kyrkan/Stockholms stift. Genom att samverka tätt i frågan kan vi lyfta fram Svenska kyrkans oerhört viktiga funktion i staden och vårt samhällsbidrag - stiftet kan vara en starkare samlad förhandlingspart gentemot Stockholms stad.
Mot den bakgrunden beslöt stiftsstyrelsens arbetsutskott för att uppdra åt dåvarande stiftsdirektorn att ge enheten för fastighet och kulturarv uppdraget att bereda en samverkansmodell för frågan om tomträttsavtal inom Stockholms stad.
Processgenomförande
Under år 2024 bjöd stiftet in alla berörda församlingar till två dialogmöten. Diskussioner om de faktiska förutsättningarna, vad församlingarna vill uppnå samt diskussioner om fort satt process fördes. Som en inledande fas beslöts att tillsätta en arbetsgrupp med fyra församlingsrepresentanter att tillsammans med biskop Andreas Holmberg och medarbetare från stiftskansliet bereda frågan vidare. För att skapa förutsättningar för framgång bedömdes att vi bör vara fokuserade på att ta upp kyrkobyggnaderna och inte alla byggnader som omfattas av tomträttsavtal. Huvudspåret är principerna för hur avgälderna ska fastställas men även frågan om friköp önskades tas upp.
Arbetsgruppen utarbetade ett underlag inför kommande uppvaktning och övergripande principdiskussioner med staden. En rad argument lades fram där såväl mätbara som icke mätbara värden ingick i syfte att skapa välvilja från stadens sida utifrån de värden som vi skapar. Förhandlingsunderlaget presenterades och diskuterades vid det andra dialogmötet.
En delegation bestående av biskop Andreas Holmberg, Petter Sundelius (kyrkoherde i Matteus församling) och Leif Rönngren (kyrkorådets ordförande Vantörs församling) utsågs att representera Svenska kyrkan/Stockholm stift och uppvakta Stockholms stad som i sin tur representerades av biträdande finansborgarrådet Anders Österberg (tillika ordförande i exploateringsnämnden och fastighetsnämnden) och förvaltningschef Thomas Andersson (exploateringskontoret). Möten mellan parterna hölls dels den 3 september 2024 respektive den 23 maj 2025. I samband med det sistnämnda mötet föreslog Stockholm stad att nästa steg i processen var att parterna gemensamt försökte få fram en princip för avgäldsberäkningen. Detta genom en pilotstudie gällande Högalidskyrkan, fastigheten Templet 2, som är den fastighet som ligger närmast i tid för avgäldsuppräkning. Delegationen från Stockholms stift ställde sig positiva till ett sådant arbete.
Piloten Högalids församling
För detta ändamål tillsattes en ny arbetsgrupp bestående kyrkorådets ordförande respektive kanslichef i Högalids församling samt stiftets egendomsjurist, stiftsantikvarie samt fastighetsstrateg. Dessa träffade åter staden den 29 augusti 2025 representerades av exploateringskontorets förvaltningschef, avdelningschef respektive enhetschef för mark, värdering och juridik.
Grunderna för kommande förnyad upplåtelse presenterades utifrån gällande lagstiftning, hur tomträttsavgälden sätts, värderingsprinciper för religiösa ändamål/kyrkor respektive för församlingslokaler och kommersiella lokaler, tidigare uppgjorda kyrkoregleringar. Vidare meddelades vilka underlag staden behövde få av församlingen för fortsatt framdrift mot en ny överenskommelse och tomträttsavtal med tillhörande avgäld. Här bifogas Stockholms stads underlag för tomträtter, Templet 2 Högalidskyrkan, som pdf-fil.
Efter en avslutande arbets- och förhandlingsprocess mellan Högalids församling och representanter inom Stockholm stad under senhösten/vintern 2025/2026 landande så småningom parterna, det vill säga församlingen och staden, i tecknandet av nytt tomträttsavtal i mars 2026.
I korthet innebär att det tidigare 100-åriga tomträttsavtalet för Högalids församling, idag omfattandes kyrka- och begravningsändamål samt föreningslokaler, förskola och bostäder (totalt 8 220 m2 Bruttoarea (BTA)) en ny avgäld om 700 000 kr/år. Även om höjningen av tomträttsavgälden är betydande är det särskilt noterbart och glädjande att avgälden utifrån stadens samlade värdering av fastigheten har bedömts till 0 kr för såväl kyrkan som kolumbariet.
Avslutningsvis bör det förtydligas att det är berörd församling i egenskap av sitt ägar- och förvaltaransvar som själv äger sin process, förhandlar och slutligen tecknar avtal med staden. Stiftskansliet med sina specialistkompetenser erbjuder stöd och råd till församlingar i tomträttsfrågan.
Frågor kring tomträtter och avgäld besvaras av:
Fastighetsstrateg Michael Yhr michael.yhr@svenskakyrkan.se, Stockholms stiftskansli
Stiftsantikvarie Lotta Kockum charlotte.kockum@svenskakyrkan.se, Stockholms stiftskansli
Egendomsförvaltare Karin Lindforss, karin.lindforss@svenskakyrkan.se, Stockholms stiftskansli
Specifika avtalsfrågor gällande pilotförsamlingen Högalid, fastigheten Templet 2 besvaras av:
Administrativ chef Eva von Eckermann Evavon.Eckermann@svenskakyrkan.se, Högalids församling